Закон о земле взвесили на весах Фемиды

Приморский закон о предоставлении бесплатно участков земли для молодых семей и семей, имеющих двоих детей под индивидуально-жилищное строительство, инициированный губернатором Владимиром МИКЛУШЕВСКИМ, продолжает активно обсуждаться общественностью края и специалистами. В минувшую среду проект закона «взвесили на весах Фемиды» юристы Приморского отделения Ассоциации юристов России (АЮР), встретившиеся в здании Пятого арбитражного апелляционного суда во Владивостоке. В работе круглого стола по обсуждаемому закону приняли участие председатель Пятого арбитража, возглавляющий приморское отделение АЮР, Александр ШЕВЧЕНКО, первый зам. главы администрации Владивостока Екатерина ХИМИЧ, бывший прокурор города Юрий МЕЛЬНИКОВ и советник ректора ВГУЭС по правовым вопросам Виктор ПОЛУШИН.

Последний, являясь модератором мероприятия, высказал мнение, что новый закон простимулирует в регионе инвестиционно-строительную активность, повысит занятость строителей, а многие жители края получат возможность значительно улучшить свои условия жизни.

В ходе обсуждения было отмечено, что появляется некая конкуренция краевого закона о земле под ИЖС для многодетных семей, принятого в развитие федерального закона, и нового – исключительно местного. Поэтому необходимо определить очередность предоставления участков земли под ИЖС по категориям нуждающихся в ней.

Кстати, прозвучало мнение и о том, что надо вводить в новый закон ценз оседлости – чтобы в первую очередь учитывались интересы коренных дальневосточников, а не желающих селиться в Приморье иностранцев из Средней Азии.

Предложено дополнить закон и рядом мер по исключению любого посредничества в таком предоставлении земли и ее освоении различным «жучкам-спекулянтам».

При всей прогрессивности проекта нового краевого закона он пока что не берет на вооружение норму предложенную Стратегией развития Дальнего Востока и Забайкалья, куда несколько лет назад было внесено предложение о предоставлении всем дальневосточникам бесплатно по 30 соток земли под ИЖС. При этом льготные категории населения, получив сегодня участок поменьше, окажутся в проигрыше по сравнению с другими.

Если же говорить о приоритетах, то для серьезной активизации строительства в Приморье логичнее поощрять участками под строительство жилья в первую очередь, например, молодых одиноких людей, которые энергичнее и перспективнее для исправления подпорченной демографии. Им, пока еще не обремененным детьми, проще зарабатывать средства на строительство своего дома, а где-то и рассчитывать на поддержку близких. Это же и реальная возможность их закрепления в крае. Однако, есть смысл введения на предоставляемые им участки земли вводить ограничение на передачу прав (аренды либо собственности) в течение 10 лет, как это сегодня вводится в отношении жилья, предоставляемого сиротам.

В чем-то с логикой обсуждения закона юристами можно было не согласиться. Например, они полагают, что надо ограничивать срок аренды под строительство своего дома сроком пять лет, потому что иначе бюджеты недополучат налоги. Но известно, что размеры арендных платежей на участки, предлагаемые по новому закону, должны быть не ниже, чем ставки налогов. И даже выше – для поощрения арендаторами сокращения сроков строительства. А эти же платежи тоже должны пойти на пополнение бюджетов. Может оказаться так, что для бюджетов наоборот будет выгоднее, чтобы люди строились по 10-20 лет – они больше заплатят.

Вообще, максимальное предоставление земли гражданам под ИЖС – это прекрасная возможность увеличить бюджетные поступления «из воздуха». И они тем быстрее станут поступать, чем быстрее пустующая и пока бесполезная земля будет передана под строительство.

Но большинство предложений были действительно стоящими. Это – сохранение права предоставления земли за детьми в семьях, которые смогут получать участки сейчас. Это – четко прописать меры поддержки муниципалитетами инженерной и социальной инфраструктуры новой малоэжтажной застройки. Надо определиться в отношении тех, кто ранее уже получал или имеет участки земли и пр.

Юрий Мельников высказался за то, чтобы неразграниченные земли во Владивостоке были возвращены «из края в город». Городская власть сегодня ограничена в исполнении Закона о земле, не имея территорий, которые можно выделить под строительство жилья.

Кстати, предоставление участков владивостокцам под ИЖС в других муниципальных образованьях нарушает их суверенное право решать земельные вопросы в интересах жителей этих территорий. То есть, чтобы это стало нормальной практикой, надо официально оформлять образование Большого Владивостока, и тогда противоречие устранится.

Юристы до 20 июля обобщат замечания «круглого стола» и передадут их законодателям, чтобы они были учтены на завершающем этапе работы депутатов законодательного собрания с проектом Закона о земле, который предполагается принять уже в конце этого месяца.

Виктор ДИКУНОВ.

Пресс-служба Альянса строителей Приморья

Вернуться в раздел новостей