Мэрия проиграла горожанам

Проект по созданию зон стабилизации и зон развития в Екатеринбурге потерпел поражение. Перед принятием проекта власть города рискнула - вынесла его на общественные слушания и в итоге проиграла активным горожанам.

Как рассказывают создатели проекта, он разрабатывался Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Екатеринбурга три года. Готовый проект со схемой зон находились в районных администрациях в открытом доступе уже месяц.

В схеме каждая из городских зон покрашена либо в зеленый, либо в красный цвет. Зеленым обозначены зоны стабилизации. Они поделены на два вида: в строгой зоне строительство новых объектов вообще невозможно. В зоне стабилизации №2 строительство разрешено только на участках, выявленных при межевании территорий. Красным цветом отмечены зоны развития, там новое строительство, активное развитие инфраструктуры только приветствуется.

- Предлагаемая схема позволила каждому жителю посмотреть перспективные планы развития того или иного квартала, - говорил на общественных слушаниях главный архитектор города Михаил Вяткин. - В Генплане такую информацию найти сложно, а с помощью предлагаемой схемы - легко.

Главный архитектор города напомнил, что к 2015 году на каждого жителя Екатеринбурга должно приходиться 30 квадратных метров жилья. А для этого городу необходимо строить по одному миллиону квадратных метров жилья в год. Разработчики утверждают, что проект помог бы заморозить строительство в зонах, перенасыщенных домами, ТЦ и прочими объектам, и переориентировать строительную активность на городскую периферию, в зоны развития.

Но, детально рассмотрев схему, горожане отнеслись к идее, мягко говоря, настороженно. Обнаружилось, что во многих случаях зоны развития захватывают лесопарковые территории. Защитники старого Екатеринбурга обратили внимание на то, что администрация планирует ликвидировать и часть объектов культурного наследия. Горожане - участники слушаний посчитали, что предлагаемый проект призван лишь прикрыть снос зданий старого Екатеринбурга и вырубку парков.

- Это еще один документ для легализации застройки охраняемых зон. Если бы администрация его приняла, нам было бы сложнее бороться со сносом памятников культурного наследия и уничтожением парков, - заявила представительница общественного движения «Архконтроль» Марина Сахарова. - Есть нормативные документы, определяющие застройку в городах, проект администрации во многом противоречит им. Например, не соответствует Градостроительному кодексу РФ. Я внимательно ознакомилась с предлагаемой схемой. На территориях озеленения - застройка, в санитарно-защитной зоне - застройка, у объектов культурного наследия тоже застройка.

С Сахаровой солидарен представитель Всероссийского общества охраны памятников и истории Олег Букин. В своем выступлении на слушаниях он подчеркнул, что невозможно накладывать зоны развития на зоны исторических памятников, так как на одной из них строительство разрешено, а на другой запрещено.

Обстановка в зале, где проходили общественные слушания, была накалена до предела. Спикеров провожали то оглушительными аплодисментами, то не менее оглушительным свистом. В завершении слушаний было организовано голосование. По вопросу необходимости данного документа для Екатеринбурга разрыв составил всего 5 голосов: 197 человек за и 202 - против. Сорок человек воздержались. Разрыв увеличился, когда участники слушаний стали голосовать по второму вопросу - стоит ли принять документ за основу и доработать его в дальнейшем. На этот раз за проект проголосовало уже 134 человека, а против - 215. Воздержались 34 человека, часть горожан уже покинули зал заседаний, и не участвовали в голосовании.

Между тем независимые архитекторы однозначно положительно оценивают идею проекта.

- Проект зон стабилизации необходим городу как воздух, - сказал в интервью главный архитектор института «Урал-желдорпроект», член правления Свердловской организации Союза архитекторов России Дамир Сафин. - Но неплохо было бы проводить также общественные слушания по каждому предлагаемому к развитию участку.

- Такой проект - это положительное начинание, - поддерживает коллегу директор «Архитектурной мастерской Молокова», член правления Свердловской организации Союза архитекторов России Андрей Молоков. - Екатеринбург, как и другие города-миллионники, уже достиг пика насыщения объектами центра города. В Санкт-Петербурге с его богатыми историческими памятниками, ситуация с зонами стабилизации и развития еще сложнее. Поэтому многие принимают аналогичные ограничивающие документы.

А вот мнение эксперта непосредственно о предложенной схеме.

- В современных российских городах развития спальных районов не происходит, зато в центре города появляется все больше объектов и все больше рабочих мест, а потому люди вынуждены выезжать из своего района в центр города на работу. В предлагаемой администрацией схеме это учтено, акцент делается на отдаленные районы, именно туда с новой инфраструктурой должны придти новые рабочие места, - комментирует схему Андрей Молоков. - Именно это и необходимо современному городу: благоустроенный центр города и места работы для людей поближе к дому. После доработки проект можно было бы принять, а вместе с ним ввести оценку каждого участка с точки зрения его места в структуре города и необходимости предлагаемых объектов в нем.

После заседания начальник Департамента архитектуры Михаил Вяткин подчеркнул, что проект был призван ограничить как муниципалитет, так и частных застройщиков в распоряжении уже застроенными территориями. Более того, чиновник утверждает, что документ в первую очередь защищал интересы жителей города.

- Документ никаким образом не затрагивает ни транспортные, ни экологические, ни экономические вопросы. Он говорит только о том, что можно строить на тех или иных территориях. Мы полагали, что он вызовет поддержку горожан, - сказал Михаил Вяткин. - Тем не менее, по результату публичных слушаний стало ясно, что никакие ограничения в плане застройки екатеринбуржцам не нужны. Больше всех от этого выигрывают застройщики, так как сохраняют возможность строить в том же порядке, что и раньше.

Этого же мнения придерживается и член Совета Гильдии управляющих и девелоперов Андрей Бриль.

- Администрация Екатеринбурга вышла с предложением со своей стороны ограничить себя в одностороннем принятии решения, - выступил он в эфире одной из городских радиостанций. - Расширить ту сферу, в которой все происходящее необходимо согласовывать с общественностью. И получила ответ - нет, ничего не надо с нами согласовывать, продолжайте работать как работали - нас все устраивает. Вот что на самом деле произошло.

- Если проект так важен и позитивен, почему администрация долго молчала о нем? Горожан упрекают, что они не понимают идей проекта. А как горожане могут понять, нужен он или нет, если вплоть до слушаний им никто ничего не объяснил? - парировала представительница общественного движения «Архконтроль» Марина Сахарова.

Источник: РГ

Вернуться в раздел новостей