Заказчики - заложники аукционов! Подрядчики - деквалифицируются

Контрактная система в целом, как и знаменитые электронные аукционы, – это российская и достаточно непоследовательная адаптация работающей мировой практики. Перенимая опыт государств с развитой экономикой, мы не заметили того, что электронные аукционы не используются в закупках в строительстве. Почему строительное сообщество России против электронных аукционов? Об этом следует говорить детально. Государственные и муниципальные заказчики по капитальному ремонту на социальных объектах (детских садах, школах, университетах, техникумах, объектах здравоохранения и пр.) выступают сегодня едва ли не заложниками закупок, сроков и отчетов об освоении средств. У них есть, как правило, жесткие, зачастую составляющие не более 3-х месяцев, сроки на все ремонтные работы. И, как показывает сахалинская практика, которая вряд ли отличается от общероссийской, – есть постоянно создающиеся еще со времен безосновательного введения аукционов при закупках в строительстве псевдостроительные компании, которые к этим реалиям давно уже приспособились и умело ими пользуются. Деятельность такого рода недобросовестных компаний сводится к выигрышу за счет любого, пусть самого сумасшедшего, демпинга в максимально большом количестве торгов на капремонт образовательных и дошкольных учреждений. Такие компании хорошо знают – руководителям этих социальных учреждений нужно открыться, например, к 1 сентября, поэтому они будут вынуждены соглашаться на любой брак, на несоответствие материалов и на другие отклонения от проекта. Заказчик-заложник сковывается сроками настолько, что даже при выяснении несоответствия выполненных работ проектным требованиям вынужден отчаянно защищать и покрывать нерадивого подрядчика. Ведь все они фактически являются сообщниками в часто вынужденном для заказчика процессе неэффективного расходования бюджетных средств. Примеры по всей России свидетельствуют о том, что эту проблему необходимо решать – комплексно и безотлагательно. В первую очередь заказчики должны помнить о своем праве, закрепленном в ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, которая гласит: «Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств». При этом Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26.02.2009 г. №17 за заказчиками закрепляется право самостоятельно определять принцип эффективности расходования средств. Существующие положения контрактной системы не признают эти реалии. В процедуре проведения торгов в правилах предварительной квалификации участников крайне необходимо установить требования для реального доказательства финансовой устойчивости компаний, наличия материальных и человеческих ресурсов определенного количества и квалификации и опыта работ на момент проведения закупки, с возможностью проверки и подтверждения этих данных заказчиком. Требования к предквалификации участников необходимо устанавливать совместно с саморегулируемым сообществом строителей, тем более что постоянно поднимается вопрос об ответственности СРО за результаты закупок в строительстве.

С полным текстом публикации Вы можете ознакомиться, пройдя по ссылке: http://ssros.ru/partnership/pressa/news/1131/

Дата и время размещения: 08.10.2014 12:18:18

Дата и время изменения: 08.10.2014 12:18:18