Приморские строители на саморегулировании: первые итоги

Год назад в Приморском крае свою деятельность начали строительные саморегулируемые организации. Строительные компании, вступившие в СРО, получили свидетельства о допуске, которые дали им право осуществлять работы на объектах капитального строительства.

О том, какие результаты принесли новые условия профессиональной деятельности строителям, какие проблемы волнуют отрасль Приморского края, «Дальневосточному капиталу» рассказал директор СРО «Альянс строителей Приморья» Сергей ФЕДОРЕНКО.

– Сергей Владимирович, как вы оцениваете 2010 год – каким он, на ваш взгляд, был для приморских строителей?

– Общее впечатление – год был очень трудным. Кризис в строительной отрасли продолжился, конца его не видно. На объектах саммита АТЭС-2012, реализация которых могла бы вытащить строительную отрасль края, поучаствовала лишь малая толика местных стройкомпаний. Да и те сбежали, пока их ушлые московские подрядчики до конца не разорили. Повезло тем, кто работал на субподряде с порядочными компаниями, например ОАО УСК «Мост», НПО «Мостовик», ЗАО «РАСКО», ООО «Главвладивостокстрой», ЗАО «Генподрядчик». Там руководство добросовестное, сделал работу хорошо – прошла оплата.

А в основном строители выжили за счет своих постоянных заказчиков. Немного помогла программа капитального ремонта жилых домов.

Ситуация усугублялась еще и тем, что приморские строители все еще продолжают работать по расценкам трехлетней давности. Индексы цен находятся на уровне 2007 года. Особенно низкими являются индексы на оплату труда рабочих. На фоне общего повышения цен столь низкие расценки не только не позволяют строителям компенсировать свои издержки, но и совершенно не обеспечивают минимально необходимую прибыль, которая могла бы стимулировать развитие предприятий. Фирмы не в силах обновлять материально-техническую базу, не способны платить достойную зарплату.

Для примера: зарплата рабочего-строителя 5-го разряда, рассчитываемая по этим индексам, равна 13100 руб. Рабочих такого высокого разряда в Приморье всего несколько сотен человек. Вы можете себе представить, чтобы за 176 рабочих часов в месяц этот профессионал, орудующий разбитым инструментом, в поношенной спецовке, а то и в китайской курточке (потому что у его работодателя нет возможности купить новый инструмент и спецодежду), на ветру, морозе, холоде, зарабатывал несчастных 13 тысяч? А если говорить про рабочих в целом, а это разряд 3,3, то 11 400 руб. в месяц. А какая разница, где сварщику варить? Так лучше он пойдёт в тот же авторемонт и будет получать хотя бы 40 тыс.

Учитывая, что строители Приморья уже более двух лет держатся на плаву в основном благодаря госзаказу, нетрудно понять – положение крайне тяжелое.

Наконец, третьим фактором стало саморегулирование, которое легло тяжким бременем на компании. С 1 января 2010 года утратили свою силу государственные лицензии, и право работать по определенному перечню работ получили только члены саморегулируемых организаций. Высокие барьеры вступления в СРО – оплата взносов в среднем по 400 тыс. рублей, наличие инженерно-технического состава – выбросили из отрасли массу фирм. Кто-то закрылся, кто-то стал заниматься тем, что не требует вступления в СРО. Есть такие, кто вступил в СРО, но не выдержал кризиса и банально стал банкротом.

– По вашему мнению, саморегулирование в строительстве состоялось? Принесло ли оно пользу?

– Да, все-таки состоялось. В Приморском крае работают три самостоятельных СРО строителей и одно – проектировщиков, а также почти десяток филиалов партнерств из других регионов.

Но в целом, считаю, на сегодняшний день отрасль не получила особой пользы от саморегулирования. Это, прежде всего, действительно высокие расходы. Конечно, некоторые говорят: кто не может внести 400 тыс., тот не может называться строителем. Но в Приморье строительных компаний с годовым доходом в районе 1 млн руб. – почти 70%. И это при нормальной, докризисной загрузке. Неужели их нужно вычеркнуть из списка строителей, если они не смогут половину своего дохода потратить на вступление в СРО?

Далее. Можно еще примириться с тем правилом, что допуск выдается при наличии в компании не менее трех специалистов с образованием и стажем. Но при работе на особо опасных объектах, например, действует другая норма – 13 специалистов на один вид работ. Если предприятие берет два и более вида работ, то с каждым новым видом количество работников должно увеличиваться примерно на треть. Вот и получается, что для строительства емкости нефтехранилища фирме нужно иметь 36 инженеров! Специализированные компании, которые уже имеют успешный опыт строительства нефтепроводов и объектов в Козьмино, в шоке! А СРО ничего не может поделать, поскольку установленные требования являются минимальными.

При переходе к саморегулированию его идеологи много говорили про страхование ответственности, мол, оно защитит строителей и их компенсационный фонд. Но на практике оказалось, что эта страховка защищает только от вреда, причиненного третьим лицам. Но ведь куда более вероятен вред, наносимый подрядчиком заказчику! А по правилам страхования, принятым практически во всех страховых компаниях, на вред заказчику страховка не распространяется. В результате полис из действительно нужного превратился в бутафорскую, мнимую защиту.

Полный хаос в умах возник и с принятием нового перечня работ. Вывели из опасных работ, например, каменную кладку, земляные работы, электромонтажные работы. Значит, совершенно любой человек может выполнять эти работы без всяких допусков и вполне законно. Но как могут люди без специальных знаний строить кирпичный дом? Выкопать котлован под фундамент – сложнейшая инженерная задача. Надо выдержать уклоны, выполнить дренаж, не повредить коренные грунты и оставить слой грунта на замокание. А электрика? Большинство пожаров происходят по причине короткого замыкания электропроводки. И эти работы позволять делать бесконтрольно и кому попало? Абсурд.

И таких моментов масса как на уровне законодательства, так и в ежедневной практике СРО. Хочется верить, что, когда закончится период нормотворчества и реформ, саморегулируемые организации накопят необходимый опыт работы, исчезнут недобросовестные СРО, тогда саморегулирование начнет приносить пользу.

– Каковы итоги работы Альянса строителей Приморья?

– 22 декабря исполнился год, как наше некоммерческое партнерство получило статус саморегулируемой организации. Сегодня в АСП состоит более 180 строительных организаций, и все они являются приморскими. Я считаю, что это очевидное преимущество, поскольку большинство членов СРО знакомы друг с другом, имеются общие интересы и зачастую опыт сотрудничества. А сама саморегулируемая организация может более оперативно и менее затратно осуществлять контроль над деятельностью членов, расположенных на одной территории, нежели разбросанных по всей стране.

В течение года удалось сформировать компактный исполнительный аппарат, который, однако, в полном объеме выполняет функции СРО. В результате ежегодные взносы на 2011 год утверждены в размере 65 тыс. руб. на члена.

Еще одно достижение – наш сайт www.a-s-p.org. В 2010 году он стал ведущим интернет-ресурсом о строительстве на Дальнем Востоке. Мы вышли за рамки скупого официоза, определенного градостроительным кодексом, и постарались сделать ресурс полезным не только для членов СРО.

На сайте размещена справочная информация о 735 приморских строительных компаниях, являющихся членами различных СРО. Запущен раздел «Проверь заказчика», где приведен перечень организаций, с которыми приморские строители судились из-за отсутствия оплаты за подрядные работы. Ежедневно на сайте появляются новости строительства, строек АТЭС-2012, размещаются объявления по строительной тематике, проводятся опросы, появляется другая, не менее интересная информация.

Есть кое-какие практические результаты работы сайта. Например, когда я трудился разнорабочим на стройке, то на своей спине почувствовал, что такое 50-килограммовые мешки с цементом. Два месяца таскания – и рабочему обеспечена межпозвонковая грыжа или защемление. На сегодня уже производители сухих смесей уменьшили тару вдвое, за исключением одного приморского предприятия.

Мы провели опрос на сайте по этой теме. Более 80% опрошенных считают, что оптимальным весом было бы 20-25 кг. По итогам опроса договорились о встрече с директором завода, и она была очень для нас приятна. Оказалось, что предприятие готовится весной выпустить мешок 25 кг. Будем ждать с нетерпением.

На стройках саммита такая тара конечно же не пригодится – там каждая копейка дороже здоровья строительных рабочих. Но среди других заказчиков, уверен, такой мешок найдёт своего покупателя.

В декабре 2010 года наш сайт посетили около шести тысяч уникальных пользователей, что в три раза больше прошлогоднего результата. То есть этот интернет-ресурс постепенно становится настоящим средством массовой информации, которое может быть полезно самой широкой аудитории.

– А что удалось сделать Альянсу в рамках сотрудничества с Ассоциацией строителей России?

– Одним из самых значимых результатов стало то, что мы наконец-то сдвинули с мертвой точки одну из самых главных проблем Владивостока. Речь идет об отсутствии в городе нормальной ливневой канализации. Это приводит к регулярному подтоплению многих его территорий в периоды плохой погоды, интенсивному разрушению асфальта на улицах, загрязнению морских акваторий, а также к общему ухудшению экологической ситуации по Владивостоку. При этом до настоящего времени не существует какой-либо структуры, непосредственно отвечающей за этот вопрос.

Благодаря нашим мероприятиям и многочисленным обращениям в различные органы власти, муниципалитет серьезно задумался о том, что ливневку все-таки надо делать. При поддержке Законодательного собрания и Думы Владивостока расходы на первый этап заложены в бюджет-2011.

Кроме того, мы способствовали привлечению в регион крупного инвестора с целью развития производственных мощностей. Пока не буду называть его, а лишь отмечу, что в крае появится новое современное электротехническое производство.

Много усилий мы вложили и в предложения по закреплению строительных кадров в Дальневосточном регионе. Провели переговоры с авторами стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока. Надеемся, что представленные нами предложения будут реализованы. В частности, для квалифицированных рабочих и среднего управленческого звена, привлеченных из западных областей России, планируется построить поселок, чтобы по окончании крупных строек они оставались в нашем регионе.

– В ряде СМИ осенью прошла информация о том, что появился Совет строительного комплекса Приморского края, объединяющий руководителей СРО. Расскажите, что это за Совет, зачем он создан?

– Действительно, в конце сентября 2010 года руководители нескольких приморских СРО и ряда местных подразделений межрегиональных СРО встретились и решили создать Совет стройкомплекса Приморского края. Дело в том, что руководители СРО, по сути, являются единственными легитимными представителями и выразителями интересов стройкомплекса. В 2010 г. мы провели несколько заседаний, обсудили вопросы по «коммерческим» допускам, проведению аттестации работников фирм, входящих в СРО.

– Чем займется Совет строительного комплекса края в дальнейшем?

– Подготовлен перечень приоритетных направлений работы. Это большие вопросы, если за 5 лет мы сможем их решить, то уже принесём пользу для сообщества.

Например, вопрос ранжирования компаний. В головах до сих пор жив девиз послеперестроечного времени: все могут делать всё. Вот и получается, что гидротехническая фирма делает фасад, а фасадно-кровельная строит 12-этажный дом. Страдает качество строительства, снижается его безопасность. Это неправильно, нужна структуризация рынка. Фирма должна определять главный профиль своих работ и те объемы, которые она способна потянуть. Например, один заявляет: я – кровельщик, могу в год сделать кровель на 10 млн руб. Вторая фирма занимается генподрядом, организацией строительства производственных зданий до 100 млн руб. Третья специализируется на дорогах, благоустройстве. И так далее. Нужно разработать систему оценок и сделать итоги рейтингования публичными. Выбор заказчиком или генподрядчиком фирмы на конкретные работы станет проще и надежнее. Но этому предшествует большая и сложная работа.

Также будем совершенствовать информационный обмен между СРО, благо вопросов хватает, обмен мнениями и решениями нужен. Например, законодатель подложил нам очередную «свинью» в виде обязательной аттестации специалистов. И на этой почве уже возникли коммерческие организации, готовые на нас зарабатывать. Это, к слову, и было целью последнего заседания – понять, как требования закона выполнить и дополнительных денежных трат членов СРО избежать.

Ещё одно направление работы – подготовка к организации Приморского третейского строительного суда. Это связано с тем, что платить подрядчикам за выполненную работу стало скорее исключением, нежели нормой. Аванс дадут, потом ещё чуть-чуть, а окончательный расчет годами ждать приходится. Есть правильное, но не очень приятное решение: подать на заказчика в суд.

Аналогично страдают и заказчики, особенно государственные. Им приходится работать с тем, кто победит в аукционе. Определится подрядчик осенью, работу сделает плохо, а заказчик ничего сделать не может, потому что, пока госконтракт разорвешь, и год закончится, и деньги пропадут. Третейский суд видится отличной альтернативой: он быстрый, стоит дешевле, а юридическая сила такая же, как у арбитражного суда, его решения обжалованию не подлежат.

И последнее – нужен типовой, согласованный с основными заказчиками договор подряда. В нём можно сделать ссылку на Третейский суд, когда тот будет организован. Также необходимо подробно регламентировать порядок сдачи работ, ведь именно на этом этапе происходят основные злоупотребления, и порядок расторжения контрактов. Можно предусмотреть другую схему оплаты. Нынешний 30%-ный аванс и расчёт после сдачи объекта неудобны и заказчику, и подрядчику. Например, схема может быть такой: начало работ без аванса, ежемесячно оплата в общем размере 95% от выполненных работ, 3% оплачиваются после подписания акта приёмки-сдачи работ, а ещё 2% – по истечении гарантийного срока.

– Как СРО собирается влиять непосредственно на производство в новом году?

– Год становления закончен, наша саморегулируемая организация сформировалась. Основная задача в 2011 году – сделать членство в Альянсе строителей Приморья выгодным и престижным для строительных компаний. Чтобы учесть мнение как можно большего числа членов нашей СРО, организуем в конце января круглый стол.

В основном будем выполнять основные задачи: проводить плановые и внеплановые проверки членов, работать по обращениям заказчиков, оперативно вносить изменения в свидетельства о допуске наших членов, в общем-то, чем и занимались в 2010 году.

От некоторых наших членов есть предложение инициировать создание СРО продавцов стройматериалов. И это нам, строителям, выгодно. Сегодня в цене объекта не менее половины – стоимость стройматериалов. И по закону подрядчик отвечает за свою работу, в том числе за материалы. Но если на нас распространяется дополнительная ответственность в виде компенсационного фонда, то фирмы по продаже оборудования и стройматериалов зачастую меняют реквизиты ежемесячно. Если у них будет СРО, то и порядка будет больше, и ответственность выше, и можно будет согласовать типовой договор поставки с включением туда, например, пунктов по приёмке по качеству и по количеству.

– Что бы вы пожелали нашим читателям в наступившем году?

– Здоровья! Счастья! Побольше работы и заработков! И чтобы среди тех, кто любит «ДК», было как можно больше строителей, инвесторов, заказчиков, проектировщиков – одним словом, созидателей!

Вернуться в раздел новостей